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武漢市建設工程工程量清單計價(jià)招標評標辦法?
第一章??總????則?
第一條??為規范建設工程工程量清單招標投標活動(dòng)，維護當事人合法權益，保證工程量清單招標評審工作質(zhì)量，根據《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《建設工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》和《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）等法律法規的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。?
第二條??全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的，依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目（以下稱(chēng)工程項目），應當實(shí)行工程量清單計價(jià)招標。?
第三條??招標人應當根據工程的規模和性質(zhì)，分別采用合理定價(jià)抽取法、經(jīng)評審的最低投標價(jià)法或綜合評估法進(jìn)行評標定標。?
第四條??各種評標方法的適用范圍如下：?
（一）合理定價(jià)抽取法:對于施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元（含）以上、500萬(wàn)元（不含）以下的一般房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目，采用“合理定價(jià)抽取法”的方法進(jìn)行評標定標。?
（二）經(jīng)評審的最低投標價(jià)法：對于施工單項合同估算價(jià)在500萬(wàn)元（含）以上、5000萬(wàn)元（不含）以下的，具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標準的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目，采用“經(jīng)評審的最低投標價(jià)法”的方法進(jìn)行評標定標。?
（三）綜合評估法：對于施工單項合同估算價(jià)在5000萬(wàn)元（含）以上的具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標準的房屋建筑和市政基礎設施工程，或技術(shù)特別復雜或者具有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目（即指有關(guān)部門(mén)確定的試點(diǎn)示范工程、重大工程或者經(jīng)申報審批的施工企業(yè)“四新”技術(shù)創(chuàng )新試驗工程以及項目設計單位或設計行業(yè)主管部門(mén)出具的采用了新技術(shù)、新工藝、新專(zhuān)利技術(shù)的書(shū)面證明等施工招標項目），采用“綜合評估法”的方法進(jìn)行評標定標。?
第五條??招標人應當根據本辦法第四條的規定，在招標文件中載明適用的評標方法，并在招標文件備案時(shí)，報招標投標管理部門(mén)認可。?
第二章??合理定價(jià)抽取法?
第六條??合理定價(jià)抽取法是指招標人或招標代理機構，將包括招標工程合理價(jià)為主要內容的招標文件和施工圖紙一并發(fā)售給投標人，投標人響應并參加投標，評標委員會(huì )對投標文件技術(shù)標進(jìn)行合格性評審后，招標人采用隨機抽取方式確定中標候選人的排名順序的評標定標方法。?
第七條??采用本評標辦法評標的，招標人應當委托具有相應資格的工程造價(jià)咨詢(xún)機構，編制招標工程合理價(jià)，隨同招標公告一并在武漢建設網(wǎng)和中國武漢建設信息網(wǎng)上發(fā)布，作為招標文件的組成部分，發(fā)售給投標人。?
第八條??投標人認同招標人編制的招標工程合理價(jià)，并能對招標公告和招標文件提出的其他實(shí)質(zhì)性條件和要求作出響應，即可參加投標。?
投標人編制投標文件，應當將招標人編制的招標工程合理價(jià)作為商務(wù)標，與技術(shù)標合并編制。投標文件不設“暗標”。?
第九條??開(kāi)標后，評標委員會(huì )先對投標人的投標承諾書(shū)的完整性和響應性進(jìn)行審查，審查合格后，再對技術(shù)標進(jìn)行合格性評審，選定參加抽簽的投標人。技術(shù)標合格性評審的主要內容如下：?
（一）施工組織設計方案。?
（二）施工進(jìn)度計劃、保證措施和違約責任承諾。?
（三）勞動(dòng)力和材料投入計劃及其保證措施。?
（四）機械設備投入計劃。?
（五）施工平面布置和臨時(shí)設施布置方案。?
（六）安全文明施工措施。?
（七）質(zhì)量保證措施和質(zhì)量違約責任承諾。?
（八）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案。?
（九）項目經(jīng)理部人員配備情況。?
第十條??評標委員會(huì )對投標人的投標承諾書(shū)和技術(shù)標的實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行獨立自主的客觀(guān)評價(jià)，并作出書(shū)面意見(jiàn)。獲得三分之二以上的評標專(zhuān)家評審通過(guò)的投標人，均應當推薦為參加抽簽的投標人。?
評標委員會(huì )應當向招標人提交書(shū)面評標報告。?
第十一條??評標結束后，由招標人或招標代理機構組織所有被推薦為參加抽簽的投標人，在建設工程交易中心隨機抽取中標候選人。未按規定的時(shí)間和地點(diǎn)參加隨機抽取中標候選人活動(dòng)的，視為自行放棄抽取中標候選人資格。
第十二條??隨機抽取中標候選人的活動(dòng)，按下列程序公開(kāi)進(jìn)行：?
?。ㄒ唬┯烧袠巳嘶蛘袠舜頇C構組織簽到，并現場(chǎng)核驗委托代理人的法人委托書(shū)和身份證明。?
?。ǘ┌凑蘸灥降耐稑巳藬殿~，向抽取機內放入同等數量的號碼球。?
?。ㄈ┌凑蘸灥降南群箜樞?，每個(gè)投標人的代表，公開(kāi)隨機抽取一個(gè)號碼球，并由招標人公布每個(gè)號碼所對應的投標人。投標人抽取的號碼球即代表該投標人的號碼。?
?。ㄋ模㈦S機抽取的號碼球，再次放入抽取機內，由招標人代表隨機抽取其中的三個(gè)號碼球。?
?。ㄎ澹╇S機抽取的第一、第二、第三個(gè)號碼球的號碼，相對應的投標人分別為第一、第二、第三中標候選人。?
第三章??經(jīng)評審的最低投標價(jià)法?
第十三條??采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標的，招標人應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構，編制招標工程招標控制價(jià)，并于投標截止時(shí)間的5天（含）前，在武漢建設網(wǎng)和中國武漢建設信息網(wǎng)上按單項工程向社會(huì )公布。?
第十四條??開(kāi)標后，計算機輔助系統對各投標人的投標報價(jià)是否存在漏項或擅自修改招標人發(fā)出的工程量清單等進(jìn)行檢查、對不可競爭費用及稅金進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)檢查和核實(shí)，發(fā)現投標人的投標報價(jià)存在漏項或擅自修改招標人發(fā)出的工程量清單，未按規定的費率、稅率標準計取不可競爭費用和稅金的，該投標人的投標將被拒絕，其投標報價(jià)不參與合理投標報價(jià)下限的計算。?
第十五條??計算機輔助系統完成檢查核實(shí)工作后，計算合理投標報價(jià)的下限，確定具有評標資格的投標人。合理投標報價(jià)下限的計算方法為：?
對所有已接受的投標人的投標報價(jià)，去掉一個(gè)最低投標報價(jià)后，計算算術(shù)平均值，再對其中低于或等于該算術(shù)平均值的投標人的投標報價(jià)（不含已去掉的最低投標報價(jià)），計算第二次算術(shù)平均值，并以第二次算術(shù)平均值作為合理投標報價(jià)的下限。?
投標報價(jià)在第一次算術(shù)平均值以上（不含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以下（不含第二次算術(shù)平均值）的投標人取消評標資格，不再參與后續評審（但仍計入有效標總數）。無(wú)論后續評審過(guò)程中出現任何情形，該合理投標報價(jià)下限均不作調整。?
第十六條??評標委員會(huì )在對投標文件進(jìn)行評審的過(guò)程中，當計算合理投標報價(jià)下限時(shí)，合格的投標人少于8個(gè)的，可不計算合理投標下限，所有合格的投標人即為具有評標資格的投標人；合格的投標人在8個(gè)及8個(gè)以上的，需計算合理投標下限，當計算合理投標下限后，具有評標資格的投標人不足4個(gè)時(shí)，應當從投標報價(jià)在第一次算術(shù)平均值以上的合格投標人中，按照其投標報價(jià)由低至高的順序依次補足。?
第十七條??評標委員會(huì )根據招標文件的規定，對合理投標報價(jià)下限以上(含合理投標報價(jià)下限)，投標報價(jià)最低的前三名具有評標資格的投標人的商務(wù)標進(jìn)行詳細評審。?
投標文件商務(wù)標的詳細評審，主要是對投標總價(jià)構成的合理性進(jìn)行評審。?
第十八條??分部分項工程量清單綜合單價(jià)的評審。?
?。ㄒ唬⑼稑藞髢r(jià)的總價(jià)在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標人的分部分項工程量清單綜合單價(jià)，進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評審分部分項工程量清單項目綜合單價(jià)是否低于成本的參照依據。?
?。ǘ└鶕袠巳斯こ陶袠丝刂苾r(jià)中的分部分項工程量清單綜合單價(jià)合價(jià)，取價(jià)值高的評審子項，對投標文件相對應的分部分項工程量清單綜合單價(jià)報價(jià)進(jìn)行評審。當投標人的某項經(jīng)評審的分部分項工程量清單綜合單價(jià)，低于各投標人相對應的分部分項工程量清單綜合單價(jià)算術(shù)平均值的94%（不含）時(shí)，評標委員會(huì )應當判定該評審子項低于成本。?
?。ㄈ┘{入評審的分部分項工程量清單綜合單價(jià)合價(jià)的價(jià)值總合，應當占所有分部分項工程量清單總價(jià)的70%（含），但最少不應少于15項（含）。對投標人納入評審的分部分項工程量清單綜合單價(jià)報價(jià)中，低于各投標人相對應的綜合單價(jià)算術(shù)平均值94%（不含）的綜合單價(jià)項數，占40%以上（含）的，應當按投標報價(jià)低于成本處理。?
第十九條??措施項目清單報價(jià)的評審。?
?。ㄒ唬⑼稑藞髢r(jià)的總價(jià)在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標人的措施項目清單報價(jià)，進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評審措施項目清單報價(jià)是否低于成本的參照依據。?
?。ǘν稑宋募械捻偶颁摻铐拍０迮c支架、腳手架、大型機械進(jìn)出場(chǎng)及安拆、大型機械（包括垂直運輸機械）的使用及其他重要的技術(shù)措施項目，其報價(jià)是否與施工組織設計相匹配等進(jìn)行評審。?
（三）評標委員會(huì )應根據招標文件，結合工程特點(diǎn)和施工現場(chǎng)實(shí)際，對投標文件的施工組織設計與措施項目清單報價(jià)進(jìn)行對應性評審。當投標人的某項經(jīng)評審的措施項目清單報價(jià)，低于各投標人該項措施項目清單報價(jià)算術(shù)平均值的94%（不含）時(shí)，評標委員會(huì )應當判定該項措施項目清單報價(jià)低于成本。?
（四）經(jīng)評審后，有下列情形之一的，可按低于成本處理：?
1、該措施項目清單報價(jià)與施工組織設計明顯不匹配；?
2、該措施項目?jì)H以人工費報價(jià)（安裝工程除外）；?
3、以周轉性材料攤銷(xiāo)完畢、機械閑置或機械已折舊完畢等為理由作明顯偏低的報價(jià)。?
?。ㄎ澹┩稑巳私?jīng)評審的措施項目清單報價(jià)（不包含安全防護、文明施工措施費用）中，低于各投標人相對應的措施項目清單報價(jià)算術(shù)平均值94%（不含）的措施項目清單項數，占2項（不含2項）以上的，應當按投標報價(jià)低于成本處理。?
第二十條??主要材料單價(jià)的評審。?
將招標人統一發(fā)出的工程量清單中所指定納入評審的主要材料種類(lèi)，作為投標人的主要材料報價(jià)評審指標。評審方法如下：?
?。ㄒ唬⑼稑藞髢r(jià)的總價(jià)在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標人的主要材料單價(jià)報價(jià)，進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評審主要材料單價(jià)報價(jià)是否低于成本的參照依據。?
?。ǘ┊斖稑巳说哪稠椉{入評審的材料單價(jià)，低于各投標人相對應的材料單價(jià)的算術(shù)平均值94%（不含）時(shí)，評標委員會(huì )應當判定該項主要材料報價(jià)低于成本。?
?。ㄈ┩稑巳思{入評審的主要材料中，低于各投標人相對應的材料單價(jià)的算術(shù)平均值94%（不含）的材料項數，占30%（含）以上的，應當按投標報價(jià)低于成本處理。?
招標人未在工程量清單中指定擬納入評審的主要材料的，評標委員會(huì )對投標人的主要材料報價(jià)不進(jìn)行評審。?
第二十一條??評標委員會(huì )判定投標人的投標報價(jià)低于成本的，其投標人不得推薦為中標候選人；評標委員會(huì )成員在判定投標報價(jià)是否低于成本發(fā)生分歧時(shí)，以超過(guò)三分之二的多數評標專(zhuān)家的意見(jiàn)作為判斷依據。?
第二十二條??投標文件商務(wù)標的詳細評審完成后，評標委員會(huì )應當根據經(jīng)評審的投標報價(jià)，由低至高對投標人進(jìn)行排序。?
第二十三條??評標委員會(huì )按照商務(wù)標的排序，對前3名投標人的技術(shù)標進(jìn)行詳細評審。技術(shù)標詳細評審主要是對投標文件技術(shù)標的完整性和響應性進(jìn)行合格性審查。合格性審查的主要內容如下：?
?。ㄒ唬┦┕そM織設計方案。?
?。ǘ┦┕みM(jìn)度計劃、保證措施。?
?。ㄈ﹦趧?dòng)力和材料投入計劃及其保證措施。?
?。ㄋ模C械設備投入計劃。?
?。ㄎ澹┦┕て矫娌贾煤团R時(shí)設施布置方案。?
?。┌踩拿魇┕ご胧?。?
?。ㄆ撸┵|(zhì)量保證措施。?
?。ò耍╆P(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案。?
?。ň牛╉椖拷?jīng)理部人員配備情況。?
采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標的，投標文件的技術(shù)標不設“暗標”。?
第二十四條??評標委員會(huì )對投標文件技術(shù)標的實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行獨立自主的客觀(guān)評價(jià)，并作出書(shū)面意見(jiàn)。投標文件的技術(shù)標，應當獲得三分之二的多數評標專(zhuān)家評審通過(guò)，否則，技術(shù)標為不合格。投標人的技術(shù)標不合格者不得推薦為中標候選人。?
技術(shù)標評審合格后，再按照投標人的商務(wù)標排序的先后，從中推薦3名中標候選人。?
第二十五條??在商務(wù)標的詳細評審過(guò)程中，若前3名具有評標資格的投標人中的投標被評標委員會(huì )否決，評標委員會(huì )應當依序選取合理報價(jià)下限以上、報價(jià)次低的1名具有評標資格的投標人，按照上述程序重新進(jìn)行商務(wù)標、技術(shù)標的評審，以此類(lèi)推。在技術(shù)標的詳細評審過(guò)程中，若前3名具有評標資格的投標人中的投標被評標委員會(huì )否決的，也按本款規定的方法處理。?
若按上款方法進(jìn)行處理后，合格投標不足3個(gè)時(shí)，評標委員會(huì )可以推薦剩余合格投標的投標人為中標候選人。?
具有評標資格的投標人確定后，無(wú)論后續詳細評審過(guò)程中出現任何情形，作為評審綜合單價(jià)報價(jià)、措施項目清單報價(jià)、主要材料單價(jià)報價(jià)是否低于成本的參照依據的算術(shù)平均值，均不作調整。?
若所有具有評標資格的投標人均被評標委員會(huì )否決，招標人應當重新組織招標。?
若出現投標報價(jià)相同的情形，評標委員會(huì )可通過(guò)公開(kāi)隨機抽取的方式確定有順序的中標候選人。?
第二十六條??采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標的，實(shí)行差額擔保制度。?
本辦法所稱(chēng)差額擔保，是指中標人向招標人提供的工程擔保，擔保金額為中標價(jià)與工程招標控制價(jià)之間的差額。差額擔?？捎稍u標委員會(huì )向招標人提出建議，也可由招標人直接向中標候選人提出：?
?。ㄒ唬┰u標委員會(huì )認為擬推薦的中標候選人的投標報價(jià)，有可能低于成本，但又沒(méi)有充分理由作廢標處理的，應當建議招標人實(shí)行差額擔保。?
?。ǘ┱袠巳苏J為評標委員會(huì )推薦或確定的中標候選人的投標報價(jià)，有可能低于成本的，可要求中標候選人提供差額擔保。?
第四章??綜合評估法?
第二十七條??采用綜合評估法評標的，商務(wù)標和技術(shù)標分別以百分制的方式評分。其中，商務(wù)標的權重為60%，技術(shù)標的權重為40%。投標文件中的投標函部分列入符合性審查的范圍，不作為評分內容。技術(shù)標部分實(shí)行“暗標”評審。?
第二十八條??招標人應當委托具有相應資格的工程造價(jià)咨詢(xún)機構，編制招標工程招標控制價(jià)，并于投標截止時(shí)間的5天前，在武漢建設網(wǎng)和中國武漢建設信息網(wǎng)上按單項工程向社會(huì )公布。?
第二十九條??商務(wù)標按下列方法進(jìn)行詳細評審：?
?。ㄒ唬┗鶞蕛r(jià)的確定?；鶞蕛r(jià)的計算方式：?
1、基準價(jià)=各有效投標中去掉一個(gè)最高報價(jià)和一個(gè)最低報價(jià)以后的各投標人的投標報價(jià)的算術(shù)平均值乘以98%。最高報價(jià)和最低報價(jià)仍為有效報價(jià)；?
2、開(kāi)標后，如果有效投標個(gè)數少于5個(gè)（含），則：?
基準價(jià)=所有有效投標的投標報價(jià)的算術(shù)平均值乘以98%；?
3、如果有效投標個(gè)數少于3個(gè)（不含），則招標人應當重新組織招標。?
?。ǘ┥虅?wù)標得分計算。各有效投標報價(jià)得分，以基準價(jià)為標準進(jìn)行比較：?
1、每高于基準價(jià)1.0%的扣2分，以此類(lèi)推。計算公式為：商務(wù)標得分=100-〔（投標報價(jià)-基準價(jià)）/基準價(jià)〕×100×2；?
2、每低于基準價(jià)1.0%的扣1分，以此類(lèi)推。計算公式為：商務(wù)標得分=100-〔（基準價(jià)-投標報價(jià)）/基準價(jià)〕×100×1。?
第三十條??技術(shù)標按下列方法進(jìn)行詳細評審：?
?。ㄒ唬┦┕た傮w進(jìn)度計劃及保障措施得分（滿(mǎn)分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。?
?。ǘ┵|(zhì)量保證措施和創(chuàng )優(yōu)計劃得分（滿(mǎn)分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。?
?。ㄈ┲饕猪椆こ淌┕し桨负图夹g(shù)措施得分（滿(mǎn)分15分）：優(yōu)為13-15分；良為8-12.9分；一般為3-7.9分；差為0-2.9分。?
?。ㄋ模偝邪芾淼恼J識以及對專(zhuān)業(yè)分包工程的配合、協(xié)調、管理、服務(wù)方案得分（滿(mǎn)分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。?
?。ㄎ澹┒ㄎ缓蜏y量放線(xiàn)施工方案得分（滿(mǎn)分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。┦┕ぐ踩胧┑梅郑M(mǎn)分12分）：優(yōu)為10-12分；良為7-9.9分；一般為3-6.9分；差為0-2.9分。?
?。ㄆ撸┈F場(chǎng)文明施工、消防、環(huán)保以及保衛方案得分（滿(mǎn)分8分）：優(yōu)為7-8分；良為5-6.9分；一般為3-4.9分；差為0-2.9分。?
?。ò耍┒竞陀昙臼┕し桨傅梅郑M(mǎn)分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ň牛┦┕がF場(chǎng)總平面布置得分（滿(mǎn)分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ㄊ┈F場(chǎng)組織管理機構得分（滿(mǎn)分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ㄊ唬┏邪俗孕惺┕し秶鷥鹊姆职媱澋梅郑M(mǎn)分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ㄊ┏善繁Ｗo和工程保修工作的管理措施和承諾得分（滿(mǎn)分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ㄊ┚o急情況的處理措施、預案以及抵抗風(fēng)險的措施得分（滿(mǎn)分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
第三十一條??投標文件商務(wù)標、技術(shù)標詳細評審完成后，按下列公式計算各投標人的得分：?
投標文件得分=商務(wù)標得分×60%+技術(shù)標得分×40%?
第三十二條??經(jīng)評審后，評標委員會(huì )應當按照得分由高到低的順序，向招標人推薦3名中標候選人。?
第五章??計價(jià)原則與方法?
第三十三條??招標人不具備工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的，其提供的工程量清單、工程招標控制價(jià)、合理定價(jià)等，應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構進(jìn)行編制。?
工程量清單應當嚴格按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）的有關(guān)規定進(jìn)行編制。工程量清單中需設暫列金額、暫估價(jià)（包括材料暫估單價(jià)、工程設備暫估單價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)）、計日工、總承包服務(wù)費的，應按規定估算并在其他項目清單中以規范的表格明示。?
招標人發(fā)出的工程量清單應當指定擬納入評審的主要材料，并標明材料編碼、材料名稱(chēng)、計量單位和規格型號。
工程招標控制價(jià)應當根據批準的初步設計投資概算和現行的建設工程工程量清單計價(jià)規范和計量規范、國家或省、市建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的計價(jià)定額和計價(jià)辦法、建設工程設計文件及相關(guān)資料、擬定的招標文件及招標工程量清單、與建設項目相關(guān)的標準、與技術(shù)資料、工程及現場(chǎng)特點(diǎn)應采用的常規施工方案、工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程造價(jià)信息等進(jìn)行編制。招標控制價(jià)應當足額計算，不得故意抬高或壓低價(jià)格。?
招標工程合理價(jià)應當根據批準的初步設計投資概算和招標工程的實(shí)際，在合理考慮承包人的企業(yè)管理費和利潤的情況下，按照招標控制價(jià)的方法編制。?
編制招標控制價(jià)和招標工程合理價(jià)，應當將安全文明施工費和人工費單獨列項。?
第三十四條??投標人應當根據本企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)裝備水平、管理水平和市場(chǎng)價(jià)格信息，視工程的實(shí)際情況、風(fēng)險程度，自主確定人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤和風(fēng)險，按規定足額計取不可競爭費用和稅金，編制投標報價(jià)。?
第三十五條??人工費的投標報價(jià)應當參照市工程造價(jià)管理部門(mén)公布的人工市場(chǎng)價(jià)格信息，并結合市場(chǎng)行情確定，但不得低于定額規定的人工費標準。人工費應當在投標報價(jià)中單獨列項。?
第三十六條??安全防護、文明施工措施費（指措施費中的環(huán)境保護、安全施工、文明施工和臨時(shí)設施費）、規費等不可競爭性費用和稅金均應按照省、市建設行政主管部門(mén)發(fā)布的最新標準足額計取。?
第三十七條??投標報價(jià)綜合單價(jià)中的管理費率、利潤率，不應低于現行的最低取費標準的30%。?
第三十八條??投標報價(jià)綜合單價(jià)中的風(fēng)險因素，應當采用風(fēng)險系數的形式表明，其風(fēng)險系數應當在綜合單價(jià)中明示。?
第三十九條??投標報價(jià)綜合單價(jià)中，材料價(jià)格的風(fēng)險宜控制在5%以?xún)?，施工機械使用費的風(fēng)險宜控制在10%以?xún)?，超過(guò)者應予以調整。?
第四十條??投標人對其他項目費按下列方法計算：?
（一）暫列金額，應按工程量清單中列出的金額填寫(xiě)。?
（二）材料、工程設備暫估價(jià)應按工程量清單列出中的暫估單價(jià)計入綜合單價(jià)；專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)應按工程量清單中列出的金額填寫(xiě)。?
?。ㄈ┛偝邪?wù)費，根據招標人提出的工程分包和供應材料、設備情況所需的配合、協(xié)調與服務(wù)要求和施工現場(chǎng)管理需要自主確定。?
?。ㄋ模┯嬋展ろ椖抠M，根據工程量清單中“計日工表”列出的項目和估算的數量，自主確定各項綜合單價(jià)并計算費用。?
第四十一條??投標人應當嚴格按照招標人提供的工程量清單編制投標報價(jià)。工程量清單計價(jià)格式中列明的所有需要填報的單價(jià)和合價(jià)，投標人均應填報，不得漏項，不得擅自改變工程量清單的項目編碼、項目名稱(chēng)、計量單位和工程量。?
投標人發(fā)現招標人提供的工程量清單編制有誤，需要修改、變更的，應當在答疑會(huì )議之前，以書(shū)面形式向招標人提出。招標人應當就投標人提出的問(wèn)題認真進(jìn)行校核，按規定應當進(jìn)行修改、變更的，招標人應當統一進(jìn)行修改、變更，并將修改、變更后的工程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標人。?
第四十二條??投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價(jià)未按規定進(jìn)行編制的，應在招標控制價(jià)公布后5天內向招投標監管部門(mén)和工程造價(jià)管理部門(mén)進(jìn)行書(shū)面投訴。?
第六章??開(kāi)標、評標的一般規則與注意事項?
第四十三條??開(kāi)標、評標應當嚴格按照規定的程序進(jìn)行。開(kāi)標時(shí)，投標文件有下列情形之一的，招標人應當拒收：
（一）投標文件逾期送達的；?
（二）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；?
（三）企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）；?
評標時(shí)，投標文件有下列情形之一的，評標委員會(huì )應當否決其投標：?
（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；?
?。ǘ┩稑宋募年P(guān)鍵內容字跡模糊、無(wú)法辨認的；?
?。ㄈ┩稑巳瞬环蠂一蛘哒袠宋募幎ǖ馁Y格條件；?
?。ㄋ模┩煌稑巳颂峤粌蓚€(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià)，但招標文件要求提交備選投標的除外；?
?。ㄎ澹┩稑巳宋窗凑照袠宋募囊筇峁┩稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的；?
?。┙M成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；?
?。ㄆ撸φ袠斯こ藤|(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工標準和工期等招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件未作出響應的；?
?。ò耍┪窗匆幎ǖ臉藴视嬋“踩雷o、文明施工措施費或未單獨列項報價(jià)的；?
?。ň牛┤斯べM的計取低于定額規定的標準或未單獨列項的；?
?。ㄊ┩稑宋募虅?wù)標沒(méi)有投標人的注冊造價(jià)師或注冊造價(jià)員簽字和加蓋執業(yè)專(zhuān)用章的；?
?。ㄊ唬┩稑巳宋窗凑袠宋募囊?，提供電子投標書(shū)的；?
?。ㄊ┩稑巳说耐稑藞髢r(jià)高于已經(jīng)公示的招標控制價(jià)的；?
?。ㄊ┩稑巳说耐稑藞髢r(jià)存在漏項或擅自修改招標人統一發(fā)出的工程量清單的；?
?。ㄊ模┩稑巳说耐稑藞髢r(jià)中，未按規定的費（稅）率標準計取不可競爭費用和稅金的；?
（十五）不符合招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求；?
（十六）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。?
第四十四條??招標人對已經(jīng)發(fā)出的工程量清單進(jìn)行修改后，未將修改后的工程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標人，導致投標人的投標報價(jià)與招標工程招標控制價(jià)的工程量清單項目編號、項目名稱(chēng)、計量單位和工程量等不一致，而影響正常評標的，招標人應當依法重新組織招標，并承擔對投標人造成的直接損失。?
第四十五條??招標人應當在開(kāi)標前，根據招標工程類(lèi)別和招標文件確定的評標辦法，按下列要求組建評標委員會(huì )：?
?。ㄒ唬┎捎煤侠矶▋r(jià)抽取法評標的，評標委員會(huì )的成員不得少于5人（含），其中經(jīng)濟類(lèi)的評標專(zhuān)家至少1人。?
?。ǘ┎捎媒?jīng)評審的最低投標價(jià)法評標的，評標委員會(huì )的成員不得少于7人（含），其中經(jīng)濟類(lèi)的評標專(zhuān)家不少于評標專(zhuān)家總人數的三分之二。?
?。ㄈ┎捎镁C合評估法評標的，評標委員會(huì )的成員不得少于7人（含），其中經(jīng)濟類(lèi)的評標專(zhuān)家至少1人。?
評標委員會(huì )的組成一般采取隨機抽取的方式，在武漢市建設工程交易中心（分中心）評標專(zhuān)家庫中抽選。技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高、或者評標專(zhuān)家庫專(zhuān)家稀缺的招標項目，可以由招標人提供評標所需評標專(zhuān)家總數三倍以上的評標專(zhuān)家名單，經(jīng)招標投標管理部門(mén)備案后，在武漢市建設工程交易中心（分中心）隨機抽選。?
第四十六條??投標文件應當按照招標文件規定的格式進(jìn)行編制。技術(shù)標實(shí)行“明標”評審的，投標人編制投標文件應當滿(mǎn)足招標文件規定的基本格式要求；技術(shù)標實(shí)行“暗標”評審的，投標人編制投標文件除應當滿(mǎn)足招標文件規定的基本格式要求外，還應當嚴格執行保密化評審的格式規定。?
第四十七條??招標人或者招標代理機構應當根據現行有關(guān)法律法規和招標項目的具體要求約定，設立廢標條件，并在招標文件的首頁(yè)集中列示。?
第四十八條??評標委員會(huì )在評標時(shí)，應當注意下列事項：?
?。ㄒ唬┰u分子項中有浮動(dòng)范圍的，應在該范圍內計分。?
?。ǘ┏霈F記分錯誤有修正的，必須在修正處簽名。?
（三）在所有評標文書(shū)上簽名。?
（四）評標完成后，由評標委員會(huì )負責人負責評標匯總統計。?
第四十九條??采用綜合評估法評標的，按下列原則進(jìn)行評分匯總統計：?
?。ㄒ唬┓謹涤嬎氵^(guò)程中，保留兩位小數，小數點(diǎn)后第三位四舍五入。?
?。ǘ┓謹祬R總時(shí)，將各位評標專(zhuān)家對某一投標人評分中的最高分和最低分去掉后，剩余分數的算術(shù)平均值作為該投標人的最終得分。?
第五十條??評標結束后，由評標委員會(huì )負責人或其指定的其他評標委員會(huì )成員，填寫(xiě)書(shū)面評標報告。書(shū)面評標報告包括下列內容：?
?。ㄒ唬┗厩闆r和數據表；?
?。ǘ┰u標委員會(huì )成員名單；?
?。ㄈ╅_(kāi)標記錄；?
?。ㄋ模┓弦蟮耐稑艘挥[表；?
?。ㄎ澹o(wú)效標或廢標情況說(shuō)明；?
?。┰u標標準和方法；?
?。ㄆ撸┙?jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；?
?。ò耍┙?jīng)評審的投標人排序；?
?。ň牛┩扑]的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；?
?。ㄊ┏吻?、說(shuō)明、補正事項紀要。?
對評標結論持有異議的，評標委員會(huì )成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結論。評標委員會(huì )應當對此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。?
第五十一條??招標人應當自收到評標報告之日起3日內，在武漢建設網(wǎng)和中國武漢建設信息網(wǎng)上公示中標候選人，公示時(shí)間不少于3日。公示期滿(mǎn)后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，同時(shí)，將中標結果以書(shū)面形式通知所有未中標的投標人。?
招標人自發(fā)出中標通知書(shū)之日起15日內，向招標投標管理部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。?
第七章??附則?
第五十二條??全部使用非國有資金投資或者國有資金不占控股或主導地位的招標項目，可由招標人根據工程實(shí)際，自行選擇其適用的評標辦法。?
第五十三條???本辦法自2014年4月1日起執行，有效期五年。?
原《武漢市建設工程工程量清單計價(jià)招標評標辦法》(武建規〔2009〕70號)同時(shí)廢止。
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